多方协作,探索建立完善社区反家暴联动机制 ——市人大代表来嘉定视察《反家暴法》一周年实施情况
在《中华人民共和国反家庭暴力法》(以下简称《反家暴法》)实施一周年之际,市人大常委会副主任薛潮,市妇儿工委副主任、市妇联主席徐枫,市人大内司委,部分人大代表等一行,于4 月 24 日下午来到嘉定区安亭镇红梅社区实地视察,并举行《反家暴法》监督调研座谈会。区领导马春雷、许谋赛、周金林、王其明、王浩等陪同视察、参加座谈。市人大常委会委员、市人大内司委主任委员史秋琴主持会议。
薛潮在听取各部门工作汇报和交流发言后,对嘉定在全市先行先试反家暴工作表示肯定。他指出,嘉定在社区反家暴机制和反家暴贯彻落实等方面皆有创新。他建议,下一步,全市相关部门要继续提高公众对《反家暴法》的知晓率,让反家暴理念更加深入人心;深化多部门联动机制,形成合理的制度衔接;引入社会运作资源,拓展反家暴救助渠道,让市民感受到社会关爱和法律支持;落实社区基层责任,建立社会保护工作机制。
徐枫指出,市妇儿工委和市妇联将继续推进反家暴工作,立足嘉定先行先试的工作基础,以嘉定模式为蓝本,在全市范围内逐步铺开,进一步形成家暴干预主体多元化、干预职能全面化、各部门相互衔接配套的多机构合作干预机制。到十三五期末,社区反家暴联动机制将做到全覆盖。
马春雷代表嘉定致辞,首先感谢市人大、市妇儿工委、市妇联等单位对嘉定反家暴工作的指导和支持,同时对嘉定社会经济发展状况作了简要介绍,并表示嘉定区将一如既往重视反家暴和妇女儿童权益保护工作,为本地区妇女儿童事业全面发展创设有利条件。
在视察红梅社区过程中,薛潮一行就反家暴工作社区联动机制与社区民警和妇女干部进行了充分地沟通交流,对嘉定区在全市先行先试,结合工作实际形成有效的反家暴工作机制和流程表示肯定。红梅社区将社区一站式服务大厅和社区警务站有机融合,资源充分整合,社区民警、妇女干部、维权志愿者有效联动,为社区反家暴工作构筑了一条快捷有效的处置通道。
2015、2016 年,嘉定区连续两年申报为上海市反家暴工作试点区,对于反家暴工作进行了深入的探索与实践。2015 年 10 月,成立由妇联、公安、法院、民政等 12 家单位组成的区级反家暴工作联盟——“嘉家幸福维权联盟”,完善反家暴工作机制,推动《反家暴法》贯彻实施更有底气。持续委托社会组织开展家庭暴力案件干预项目,探索形成《嘉定区家庭暴力案件干预流程》,形成区——街镇——村居三级联动机制,畅通维权渠道,推动《反家暴法》贯彻实施更接地气。结合全国文明城区创建,通过文明家庭创建、志愿服务活动、组团式宣传等形式,加强宣传,源头维权,推动《反家暴法》贯彻实施更具人气。
会上,市妇联、市高法院、市民政局、嘉定区妇儿工委、公安嘉定分局、上海心翼家庭社工师事务所分别就各自开展的反家暴工作进行了交流汇报。市人大代表分别就《家庭暴力告诫书》的执行情况、《人身安全保护令》的执行效果以及家暴案件的干预成效等问题同与会人员进行了互动交流。
《反家庭暴力法》的施行,标志着家庭暴力不再是“家务事”,家暴行为正式进入法律监管范畴,成为公权管理的法律问题。2016年 3月 1 日至 2017年 3月底,嘉定区依法受理、妥善处置家暴类矛盾纠纷 70 起,开具家庭暴力告诫书 33 份;受理人身安全保护令申请 14件,其中裁定发出人身安全保护令 5件;受理家暴庇护 2件。
嘉定区妇联