嘉定区妇女儿童工作委员会

2019年工作总结和2020年工作要点

一、2019年工作总结

2019年是新中国成立70周年，是嘉定着力提升城市能级和核心竞争力的重要之年，也是贯彻落实《妇女儿童发展“十三五”规划》的关键之年。嘉定区妇女儿童工作委员会在市妇儿工委的精心指导下，在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神，围绕我区妇女儿童发展主要目标任务，认真贯彻落实男女平等基本国策和儿童优先原则，切实维护妇女儿童合法权益，全面推进妇女儿童与社会经济同步协调发展。

一、政府主导，全方位助推妇女儿童健康发展

1.以工作会议为抓手，不断加强规划实施主体意识。召开嘉定区第四次妇女儿童工作会议，贯彻落实全国、市妇女儿童工作会议精神，总结“十三五”以来妇女儿童工作成果，交流工作经验，部署下阶段工作重点。区委副书记、区长陆方舟对近年来妇女儿童工作作出重要批示，强调区妇儿工委要继续深入贯彻落实党中央和市委、市政府的有关精神，促进妇女儿童在共建共享中实现全面发展。不断完善区妇儿工委工作网络，将区委组织部、区民政局、区人社局调整为妇儿工委副主任单位，新增区医保局等五家单位为成员单位，进一步加强妇女儿童工作力量。目前共有成员单位38家，其中副主任单位8家，各单位积极履职，密切配合，有效推动妇女儿童工作的落实。开展第七届“妇女儿童实事奖”评选工作，进一步营造全社会为妇女儿童办好事、办实事的良好氛围，“嘉定区学生幸福课堂”“嘉定法院公众开放日”等20个项目分别荣获优秀奖和提名奖。广泛征集课题成果参与2017-2018年度上海妇女儿童发展研究成果奖评选。嘉定区成佳学校夏月珍荣获上海市儿童工作的最高奖项——上海市第九届“儿童工作白玉兰奖”。

2.以监测评估为抓手，准确把握妇女儿童发展情况。召集相关单位专题召开监测评估培训会议，对监测工作的任务、内容和要求作明确部署，详细解释指标统计口径和方法，认真分析我区各项指标的现状水平。各成员单位、各街镇认真对照本单位落实妇女儿童发展规划目标情况，开展自查自评，完成我区妇女儿童发展“十三五”规划2018年度自评报告。评估结果显示，我区的总体达标情况良好，规划“妇女部分”设置的30项主要目标中，我区提前达标指标25项，暂未达标指标5项，主要是“城镇女性从业人员比重”“正处级女干部比例”“婚前医学检查率”“孕产妇系统管理率（户籍）”“出生人口性别比（户籍）”；“儿童部分”设置的28项主要目标中，有26项指标提前达标，暂未达标指标2项主要是“中小学生视力不良新发病率”“中小学校心理健康教育专兼职教师配置率”。

3.以规划编制为抓手，科学谋划妇女儿童发展方向。迎接国务院妇儿工委办公室副主任张立一行来嘉定调研妇女与家庭建设工作，为国家妇女儿童发展纲要编制贡献智慧。召集成员单位召开《妇女儿童发展“十四五”规划》编制动员会，明确目标任务和工作职责。制定《关于编制〈嘉定区妇女儿童发展“十四五”规划〉的工作方案》，组建规划编制工作领导小组，邀请妇女儿童工作方面的专家共同参与，为规划编制工作的科学性与前瞻性提供专业支持。认真梳理“十三五”各项指标任务完成情况，关注发展趋势不良的指标，进行跟踪分析，及时干预。认真分析妇女儿童工作重难点问题、优先发展领域等，谋划“十四五”规划的框架与思路。

二、先行先试，多途径探索儿童友好社区创建

1.理念先行，为儿童友好社区创建提供思想引领。一是领导重视。嘉定区委、区政府高度重视儿童发展，区领导定期听取儿童友好社区创建工作汇报，使儿童优先理念融入到政府决策过程中。“六一”儿童节区四套班子领导走访实验小学、实验幼儿园（徐行部）、启良中学，看望正沉浸在欢乐气氛中的在校师生，为孩子们送去节日礼物和美好祝福。二是注重宣传。分别在上海新闻广播“教子有方”和嘉定广播电台“民生热线”节目开展儿童友好社区创建工作的专题宣传。邀请中国儿童中心、市科学育儿基地、复旦大学专家分别针对儿童、家长、妇儿工委系统干部、基层儿童工作者开展儿童友好理念培训，并首次将儿童优先理念纳入中青班学习内容，提升社会各界人士对于儿童工作的责任意识。三是学习先进。组织区妇儿工委系统干部前往奉贤、金山、普陀等地区开展妇女儿童工作学习交流活动，了解学习“两病筛查”、儿童友好服务、妇女儿童活动阵地建设等特色工作，取长补短，为打造嘉定特色儿童友好社区奠定基础。

2.课题先行，为儿童友好社区创建提供理论依据。与上海市科学育儿基地密切合作，开展《儿童权利：未来家庭教育核心价值观》课题研究，制定《儿童权利公约》宣传项目五年计划。一是注重基础调研。开展《城市儿童青少年友好度》《家庭内儿童权利观实现研究》和《儿童友好型家庭自评》等问卷，形成《嘉定区家庭内儿童权利保护的状况与分析》《父母教育心理控制源及教养方式对家庭内儿童参与的影响研究》等课题研究成果。二是注重成果转化。成立嘉定区区级儿童议事会、南翔镇东社区儿童议事会、马陆镇陆家社区“新城小当家”儿童议事社团，区镇社区三级儿童议事会，以培训、讨论、调研等方式培养儿童参与能力，使孩子们有更多地渠道和方式参与到社会发展和城市建设中，从而进一步推动社区友好环境的改进。三是注重实践体验。开展“遇见未来的自己”亲子职业体验之旅，呼吁企事业单位为儿童提供丰富的活动实践场所，让儿童有更多的机会了解职业生涯发展。开展“守初心 护未来——一米的高度看世界”儿童保护公开课活动，广泛宣传儿童保护和儿童优先理念。

3.试点先行，为儿童友好社区创建提供实践经验。一是做好顶层设计，明确创建方向。多次召开儿童友好社区创建研讨会和座谈会，邀请市妇儿办领导、市科学育儿基地、复旦大学专家等对我区儿童友好社区创建工作进行指导。研究制定《嘉定区推进儿童友好社区建设的指导意见（试行）》。二是全区广泛动员，试点街镇先行。安亭镇、南翔镇成功通过中国儿童友好社区首批试点预审，安亭镇、南翔镇、嘉定新城（马陆镇）、江桥镇、外冈镇、嘉定镇街道、嘉定工业区申报上海市儿童友好社区试点，各试点街镇分别制定《推进儿童友好社区创建方案》，稳步推进创建工作。三是实施“八大行动”，营造良好氛围。通过实施“童话嘉定”——儿童新闻宣传行动、“阅享童年”——儿童阅读推广行动、“嘉家护童”——儿童安全保护行动等“八大行动”，持续深入宣传儿童优先理念，夯实儿童友好社区创建基础。区镇两级妇儿工委形成合力、资源整合、突出重点，进一步明确新社区、老社区、农村社区等多种类型社区创建工作的目标和任务。

三、关注民生，重实效提升妇女儿童服务水平

1.关爱妇女健康，继续深化两病筛查工作。区政府高度重视妇女健康民生工程，2019年“为1万名退休和生活困难妇女免费开展妇科病、乳腺病筛查”项目再次列入区政府实事项目。3月全面启动筛查工作，全年累计完成筛查人数11652人，超额完成筛查任务，其中患病人数4345人，患病率37.3%，重症人数27人。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展“两病筛查”专题调研，召集受益群体开展座谈、针对组织人员和医务人员进行个别访谈、走访区卫生健康委、区财政局和区妇保院等，推动“两病筛查”项目改进、经费上调、流程优化工作。开展“两病筛查”年度总结活动，开展2018-2019年度“两病筛查”先进集体和先进个人评选工作，走访慰问一线医务人员，促进“两病筛查”常态化、长效化进行。

2.关注家庭福利，不断提升科学育儿水平。一是深化“幸福课堂”家庭教育品牌。开展家庭教育指导进社区、进机关、进企业、进楼宇、进学校“五进”活动，“活力宝宝”主题活动、“Yi起运动 快乐成长”、456祖辈课堂、“悦读阅美”亲子阅读推广项目、“家庭教育需要爸爸”等培训、活动、讲座160余场，12000余人次受益，不断提升广大家庭科学育儿能力。二是完善家庭服务支持体系。不断加快母婴设施建设，多家单位联合出台《关于加快推进嘉定区母婴设施建设的实施意见》，对母婴设施建设的范围、标准、时间进度等提出具体要求，满足群众对母婴设施的公共服务需求，保障母婴权益，积极营造母婴友好的社会环境。构建普惠安全、托幼一体的托育服务体系，全区新增5个普惠性托育点，全区托班班级总数29个，入托幼儿493人。优化公办小学课后延时服务，下午3点半课后服务原则上覆盖到所有公办小学、覆盖所有确有需要的小学生，参加学生2.1万余人，占总数44.95%。三是创新家庭服务特色项目。依托各群团服务站、文化活动场馆、妇女之家、儿童之家等阵地，开展“教化嘉定、快乐成长”沉浸式中外经典童话阅读、“童创未来 智慧生活”亲子小创客系列项目、“玩的孩子”儿童平衡车水果联赛等项目，不断传播科学的家庭教育知识。启动“互联网+口腔公共卫生”平台，为全区中小幼学生建立统一的口腔健康电子档案。

3.关心特殊群体，做实做好帮困助学工作。开展特殊妇女儿童走访慰问活动，春节期间，走访慰问123名困境妇女，送上慰问金37.9万元；走访慰问13名准孤儿，送上慰问金1.3万元。全年困境儿童基本生活费累计发放179人次，35.28万元；社会散居孤儿累计发放63人次，11.34万元。开展8·18帮困助学活动，为54名重点大学、重点高中、家境困难的残障儿童争取到助学金9.8万元。完善上海市困境儿童数据库，组建“自强少年”队伍，继续开展“科技小达人我i科技”“我爱我嘉 文化暖心”文化之旅体验等丰富的暑期活动。区救助管理站积极为29人次女性、4人次儿童提供人性化的关爱服务。建立区级困境儿童临时看护场所，按最多可同时容纳6名儿童入住设计。继续开展“姐妹情”妇科肿瘤救助项目，为6名身患妇科重症的姐妹提供绿色救助通道服务，争取救助金11195元。动员组织全区22229名女性参加“女性之光”姐妹情关爱保险，增强妇女抵御重大疾病风险的能力，2019年参保总额71.352万元，理赔10人，赔付金额16.5万元，赔付率23.12%。

四、部门联动，多举措优化妇女儿童发展环境

1.不断夯实妇女儿童活动阵地。一是提升区妇女儿童服务指导中心服务水平。通过“嘉定女性”公众微信号开展“温暖之家”服务活动需求调查，围绕提升女性综合素质、营造和谐家庭氛围、嘉定传统文化传承等主题开展三大“暖心体验”系列、三大“暖心工坊”系列以及“我们的节日”传统文化体验系列等100场活动。同时，区妇联通过项目化运作，向社会力量购买服务，在“三中心”内开展各类女性素质提升、家庭教育等活动320余场，服务6400余人次。二是推进儿童之家建设。建立区级亲子园，由社会组织承接运行，免费向儿童开放，双休日开展特色亲子阅读活动，全年共开展亲子活动70场，2000余人次参与。积极推进社区儿童之家建设，目前全区共有308个儿童活动场所，其中131个是儿童独立活动场所。嘉定工业区越华社区儿童之家列入国务院妇儿办编印的《儿童之家案例集》。

2.不断创新妇女儿童维权模式。一是夯实“四位一体”维权工作机制，区政法委等六部门联合印发《关于加强嘉定区婚姻家庭纠纷预防化解工作的实施意见》，强化协作配合，共同预防化解婚姻家庭矛盾纠纷。区检察院、区法院等部门联合印发《关于进一步加强合作建立健全妇女、儿童权益保护工作机制的实施意见》，深化联动机制，形成妇儿保护合力。揭牌成立“上海市妇女儿童维权服务中心嘉定分中心”，不断提高各部门参与妇女维权的意识。二是完善家暴干预流程，形成责任清单，全年个案干预125人次，危机干预11人次，1名受暴妇女入住暖心驿站反家暴庇护所，区法院开具人身安全保护令2件，公安派出所开具告诫书39份。司法等部门共同审理维护妇女儿童权益863件，为20名未成年被害人提供心理疏导服务。三是强化专业维权服务。整合女法官、女检察官、律师、心理咨询师、调解员提供“组团式”化解，依托区婚姻家庭纠纷调处窗口定时定点为372人次提供咨询，化解个案154件。共开展市、区妇女维权项目8个，围绕满天星巾帼志愿者增能、失独家庭关爱、特殊女性关爱、儿童性安全教育、禁毒宣传、普法等，开展12场满天星巾帼志愿者增能训练营，覆盖全区妇女干部、妇联执委、志愿者609人次，开展各类讲座、团体活动、禁毒话剧等活动，提供个案心理疏导服务132人次。

3.不断促进女性参与创新创业。开展“指尖上的传承”——2019年嘉定区城乡妇女手工艺展示活动。“流失海外艺术品回归——以顾绣的名义”“指尖上的传承——徐行草编”妇女手工项目参加全国妇联中国妇女手工创业创新大赛。其中徐行草编荣获大赛百强项目、马陆露香园顾绣荣获大赛优秀奖。启动“筑梦远航——2019年嘉定女性创新创业方案大赛”，培育和树立女性创新创业优秀典型，帮助并鼓励更多女性实现创业梦想，共收集女性创业推荐方案36个，其中2个方案分别荣获2019年上海市女性创业大赛十佳最具潜力的创业项目二等奖以及十佳最具创意方案。开展“‘职’来‘职’往——2019年嘉定区女大学生创业训练营”，200余名在校大学生参与。三个女性创业团队参加“巾帼协力 科创未来”2019长三角巾帼创业创新大赛，分别荣获一等奖和三等奖。以“促进转移就业，助力脱贫攻坚”为主题开展“嘉定区春风行动暨百家企业招聘洽谈会”，邀请115家企业参加，累计招聘3000余人，共有1056人与企业现场达成初步录用意向。开展“玉兰讲堂”、张怡筠情商教育专题讲座等，受益人数400余人；开设诵读班、书法班等“玫瑰学堂”系列培训班20场，服务妇女600余人。

4.不断促进女性参与社会治理。鼓励支持社会组织承接政府公益项目，服务妇女儿童需求，截止2019年12月底，区级社会团体数132家，其中负责人为女性的团体数86家，法人代表为女性的团体数36家。坚持购买服务与培育扶持相结合，积极探索妇女工作社会化推进模式，培育和扶持上海心翼家庭社工师事务所等8家女性社会组织，通过项目的实施不断提升社会组织服务能力。不断强化女干部教育培训与实践,坚持在城乡基层一线、改革发展一线、重大任务一线中培养锻炼女干部，在新一轮后备干部推荐中副处级后备女干部比例51.1%，比上一轮副处后备女干部比例提升了9.5个百分点。不断加强女干部队伍建设，推进妇女参政议政。进一步推动妇女积极参与基层社会治理，2019年度村、居民委员会成员数1415人，其中女性822人，占比58.09%。村、居民委员会主任数347名，其中女性194名，占比55.9%。2019年，区人大代表、政协委员提出的建议和提案数273件，其中女代表、女委员单独或联名提出的建议和提案数为111件。

5.不断加强妇女儿童专项执法。在三八维权月期间，联合开展女职工劳动权益专项执法检查，共检查32家劳动密集型企业，涉及女职工280人，向企业赠送反家暴法释义，深入宣传规范招聘行为促进妇女就业等相关文件。2019年全年依法处理侵犯女职工权益案件1032件，全区妇女劳动者的维权意识不断增强。积极开展校园食品安全专项整治、校园周边“辣条”“五毛食品”整治、药械化日常监督检查、妇女儿童用药用械用妆专项抽检和专项整治等，大力开展食品安全知识科普宣传。围绕“安全用妆，点靓生活”宣传主题，组织开展化妆品安全科普宣传周系列活动，为妇女儿童创设安全的生活环境。

二、2020年工作要点

2020年是妇女儿童发展“十三五”规划全面完成和“十四五”规划编制的承上启下关键之年，嘉定区妇儿工委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会以及全国、市、区妇女儿童工作会议精神，切实增强工作的责任感、使命感和紧迫感，进一步优化妇女儿童发展环境，着力优化维护妇女儿童合法权益的保障体系，努力推动妇女儿童发展再上新台阶。

一、多措并举，全力促进规划目标如期实现

1.全面打赢防疫阻击战。坚决贯彻落实习近平总书记关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要讲话和重要指示精神，积极动员广大妇女和家庭，从自我做起，从家庭做起，人人尽责、家家防控，为做好疫情防控工作发挥妇女半边天的作用。大力开展疫情期间的防控知识、家庭教育、女性优秀典型宣传，关心关爱奋斗在防控一线的妇女工作者和社区特殊困难儿童，加大支持保障力度，采取务实、贴心、到位的举措，帮助他们解决实际困难、解除后顾之忧。各成员单位各司其职，众志成城，全力以赴做好防控工作，保障人民群众生命安全和身体健康。

2.认真做好评估工作。组织开展2019年度监测统计评估工作，充分发挥妇儿工委办的协调和督办作用，协调各单位通过分析评估情况，针对本系统、本地区尚未达标的目标和指标，及时调整攻克方案，落实具体、有效的措施，推动“十三五”规划各项目标任务如期完成。

3.努力攻克难点指标。对规划实施中的难点指标和各项任务进一步落实达标措施，加大督查力度，年终评估验收。进一步促进妇女就业，通过加大职业培训力度、开发就业岗位、拓展人力资源市场、鼓励创业等手段，实现妇女广泛就业。鼓励女干部积极参加各种学习，不断更新知识结构，加大实践锻炼的力度，着力提高组织领导能力和参政议政能力。进一步加强婚检、孕检服务的宣传力度和服务质量，努力改善婚检率逐年降低的不良局面。进一步加强和改进性别统计工作，确保数据的准确性，为领导决策提供科学依据。

4.进一步加大男女平等、儿童优先的宣传力度。大力推进儿童友好社区建设，在全区范围内广泛宣传儿童优先理念，坚持儿童视角，以儿童需求为导向，重点优化配置、整合统筹社区内儿童活动场所和服务项目，依托全区各街镇、居村资源，以儿童服务中心和儿童之家为阵地，通过加强管理、整合资源和优化服务，以嵌入式、菜单式、分龄式服务为儿童打造一个环境友好、设施齐全、服务完善的15分钟社区生活圈，增强儿童及其家庭对社区的归属感、获得感和幸福感。

二、多维关注，不断深化妇女儿童实事项目

1.妇女民生项目。协调有关部门依法落实《妇保法实施办法》，有计划、有节点、有步骤地推进“两病筛查”工作，确保经费到位、责任落实、信息畅通、措施得力，不断完善运作机制，提高服务质量。要进一步加强“姐妹情”重症救助基金的宣传工作，努力推广“女性之光”——姐妹情健康保险，对重症妇女及时理赔，使得重症妇女得到真正的实惠。

2.关爱儿童项目。各级妇儿工委要充分发挥协调作用，发动社会各界对困境儿童倾注更多关爱，以不同方式开展“送温暖、献爱心”活动。继续结合“8–18”助学日活动，发放爱心助学金，资助困难学生；结合“六一”节走访看望特殊儿童；组织自强队员开展活动，在全区为困境儿童营造良好的社会环境。

3.妇儿维权项目。从维权维稳大局出发，创新工作理念，以满足妇女儿童需求为导向，进一步夯实婚姻家庭纠纷调解项目，充分利用“相约星期三”心理疏导工作室，借助心理咨询师和专业社工的力量，针对重症困难妇女、特殊家庭未成年子女、服刑女性、涉毒女性、外来女性、社区独居高龄老人等特殊群体，开展公益项目，努力为弱势妇女儿童做好事、解难事、办实事。

三、多方联动，科学编制妇女儿童发展规划

1.规范推进“十四五”规划编制工作。根据上海市新一轮妇女儿童发展规划的精神，通过召开规划编制工作推进会、分组调研妇女儿童需求等形式，认真收集梳理有关规划编制的资料，在“十四五”规划框架思路的基础上，细化规划的具体内容和策略措施，抓住重点、把握节点，按时保质地完成好编制工作，形成送审稿后征求成员单位的意见、听取专家及妇女儿童代表的建议等，修改完善后经区政府批准同意后进行发布，并列入我区经济和社会发展“十四五”总体规划中。

2.重点做好“十四五”规划出台工作。“十四五”妇女儿童发展规划将以区政府文件的形式下发至相关单位，要求各单位认真贯彻执行。要加强“十三五”和“十四五”两轮规划的有效管理和衔接，充分利用市妇儿发展信息网、嘉定女性网等宣传渠道重点做好新一轮规划的宣传和发布工作，同时继续对“十三五”规划的评估结果以图表、新闻、专题报告等形式向社会广泛宣传，分享和交流妇女儿童的工作经验。

3.不断加强妇儿工委自身建设。继续抓好各级妇女儿童工作者的业务管理和工作指导，通过组织相关培训、加强条块间交流、外出参观学习等形式，不断提高各级妇儿工委干部的宣传能力、实施能力、协调能力、服务能力和管理能力。邀请妇女儿童方面的专家和学者重点介绍妇女儿童工作的成功经验，提高工作队伍的实践能力和创新能力。加强对街镇妇儿工委实施规划工作的指导，使街镇级妇儿工委运作规范、实施有效。