2016年是全面启动实施《上海市妇女儿童发展“十三五”规划》和《嘉定区妇女儿童发展“十三五”规划》的开局之年，嘉定区妇儿工委在区委、区政府的坚强领导下，在市妇儿工委的精心指导下，在各成员单位的共同努力下，坚持以科学发展观统领妇女儿童发展全局，切实履行妇儿工委职能，保障妇女儿童合法权益，促进妇女儿童全面健康发展，各项妇女儿童工作取得显著成效。

一、以终期评估为契机，全面总结“十二五”妇女儿童发展成果

1、以评估促发展。认真开展两纲两规终期评估工作，召开嘉定区迎接全国和市妇女儿童发展两纲两规中(终)期评估督导工作培训会，根据国务院妇儿工委和市妇儿工委要求，结合嘉定妇女儿童发展实际情况，制定评估方案，下发评估通知，组织各成员单位按照“十二五”签约的目标任务以及工作实际开展自查自评，在客观评价发展现状、充分总结工作经验的同时，积极查找问题、分析原因、提出对策，形成各部门的评估报告。

2、以督查促落实。通过座谈交流、实地查看等形式分三组对十二个街镇妇女儿童工作进行督查，详细了解“十二五”期间各街镇妇儿工委的组织架构、机制建设、经费保障、实事项目等情况，以及“十三五”期间开展的重点工作和目标任务，与街镇妇儿工委加强沟通交流，强化决策层社会性别意识、大局意识、责任意识和主体意识。迎接市妇儿办来嘉开展妇女儿童工作调研，展示我区在反家暴、妇女儿童文化设施投入、基层妇女组织建设方面的工作成果，进一步促进家暴案件处置流程、分性别统计等重难点工作有序推进。

3、以监测促达标。扎实开展监测统计工作，对照“十二五”规划指标任务，汇总分析指标数据，形成终期监测评估报告。在各成员单位和街镇的共同努力下，我区妇女儿童事业不断发展，呈现出政府主导、社会参与、妇女儿童受益的良好态势。“十二五”终期监测结果显示：妇女规划30项可量化指标中25项指标达标，达标率为83.3%（未达标指标为：女性城镇从业人员比重、区（县）人大代表中的女性比例、35岁以下处级女干部比例、区级社会团体中负责人为女性的团体比例、婚前医学检查率）；儿童规划31项可量化指标中30项指标达标，达标率为96.8%（未达标指标为：小学生肥胖检出率）。其中孕产妇系统管理率、区政府工作部门领导班子女干部配备率等，均达到全市先进水平；婴儿死亡率、孕产妇死亡率等，已基本达到世界发达国家水平。

4、以评选促先进。为进一步宣传男女平等基本国策和儿童优先原则，开展“绘声绘色 幸福嘉家”——嘉定区妇女儿童工作宣传海报设计大赛，通过线上发动、线下参与、网络评选，共征集到海报作品143幅，吸引了2482名粉丝参与。为进一步营造全社会为妇女儿童办实事做好事的良好氛围，开展三年一次的“妇女儿童发展实事奖”评选，共申报实事项目24项，涉及妇女儿童健康、教育、生活环境等各个领域，经网络投票、区妇儿工委组织评定后，共评出十个优秀奖，十个提名奖。为进一步推动各级政府及相关部门重视支持妇女儿童工作，树立典型，激励先进，开展“嘉定区实施妇女、儿童发展‘十二五’规划先进集体和先进个人”评选活动，评选出先进集体20个，先进个人49名。

二、以科学发展为目标，稳步启动新一轮妇女儿童发展规划

1、加强对接和融合。在编制完成《嘉定区妇女儿童发展“十三五”规划（初稿）》的基础上，立足本地区妇女儿童的发展实际，通过座谈会、书面征询等方式，广开言路、集中民智广泛征求社会各界和专家学者的意见，逐条研究修改意见并认真梳理调整，同时与市级规划和区专项规划不断融合和对接，根据区域特色调整完善规划内容，促进规划的科学性、全面性和前瞻性。目前，《嘉定区妇女儿童发展“十三五”规划》已经区政府同意以嘉府发[2016]65号文发布，与我区国民经济和社会发展“十三五”规划同步部署、同步实施。

2、加强研究和探索。与市科学育儿基地开展《儿童权利：未来家庭教育核心价值观》等课题研究，深入探讨儿童权利保护在家庭教育中的积极意义，为开展儿童保护工作奠定理论基础、提供科学依据。联合复旦大学妇女研究中心开展为期两年的《提高反家庭暴力宣传教育社会效果研究》和《“全面两孩”政策背景下配偶对职业女性的支持研究》，加强反家暴法的宣传效应、倡导和促进男性承担更多的家庭责任，推动男女平等基本国策的贯彻落实。区检察院、区教育局、嘉定新城（马陆镇）妇儿工委、嘉定镇街道妇儿工委积极参加2016-2017年度上海儿童发展研究课题招标活动，区检察院的《性侵案件未成年被害人权益保护问题研究》入选重点课题。

3、加强意识和责任。妇女儿童发展规划发布初期，根据每个成员单位的目标任务，“量身”定制一份五年目标责任书，并安排各成员单位分管领导和区妇儿工委主任（副区长）进行双方责任签约，以签约的形式将妇女儿童工作的责任意识传导给相关单位的决策层，从而推动各项工作有效落实。组织成员单位联络员、街镇妇儿工委办公室主任赴松江区开展妇女儿童工作学习考察活动，创新工作思路，提升服务意识。为中青班和基层妇女儿童工作者开展男女平等和社会性别意识主流化专题讲座，加强妇女儿童工作意识，使男女平等真正体现到经济社会发展各领域、社会生活各方面。

三、以妇儿需求为导向，深入推进妇女儿童实事项目

1、政府主导，圆满完成“两病筛查”项目。区政府高度重视妇女健康民生工程，2016年“为3万名退休和生活困难妇女免费开展妇科病、乳腺病筛查”项目再次列入区政府实事项目。3月全面启动筛查工作，全年累计完成筛查人数33955人，超额完成筛查任务，其中患病人数9006人，患病率26.52%，重症人数12人。为进一步做深做实“两病筛查”项目，项目实施前期开展村居妇联主席妇科筛查专题培训，提升妇科筛查工作服务水平。组织区妇儿工委领导前往筛查点和定点医院走访慰问一线医务工作者和志愿者，推进“两病筛查”高效、有序、常态化开展。加强资金投入，积极协调区财政局和区卫生计生委，投入200万元专项经费更新筛查车辆和设备，争取为女性朋友提供更高质量的服务。

2、统筹协调，成功立项区级妇女儿童活动中心。区委区政府高度重视对妇女儿童优质公共资源的供给，经区妇儿工委办公室积极向上争取，并与区发改委、财政局等单位沟通协调，区妇女儿童活动中心建设项目成功立项并列入《嘉定区妇女儿童发展“十三五”规划》实事项目，目前项目已经选址，正在规划设计过程中，“中心”建成以后将以服务妇女儿童为宗旨，集教育培训、亲子活动、文化传播、交流联谊、宣传展示等功能于一体，积极回应妇女、儿童、家庭的多元化需求。

3、携手联动，不断提升科学育儿指导服务。全区12个街镇形成同城效应，陆续开展“宝贝一家亲 欢乐无极限”活力宝宝主题活动，通过“爱牙宝宝”、“匀称宝宝”等项目评选和丰富多彩的亲子活动，宣传科学育儿理念，推动儿童发展重难点指标的落实，近千户0-6岁婴幼儿家庭参与其中。在全区72个社区实施家庭教育指导服务项目，开展家庭教育讲坛74场，为全区3000余户家庭提供亲子教育、幼儿情商等全方位多角度的指导与服务。实施0-3社区亲子教育指导服务项目，开展活动28场，为500多户家庭送上科学育儿指导。开展“儿童安全·家园携手”科学育儿进社区活动，帮助更多家庭和儿童掌握避险常识、救险技能，参与人数达3600余人。举办科学育儿指导“育儿周周看”区县联动服务推广公益活动（嘉定专场），让“育儿周周看”手机报成为婴幼儿家长获得各类科学育儿知识的有利平台。启动第二轮嘉定区儿童早期发展国际合作项目，0-6岁儿童早期教育从户籍人口逐步延展到常住人口，近4000名外来务工人员随迁子女受益。落实“妇幼健康素养社区行”和“幼儿近视筛查”项目，将家庭、家长、社区纳入到早期教育的范畴中，形成早期教育合力。“六一”儿童节期间，走访嘉一附小、清水颐园幼儿园和区妇幼保健院，为孩子们送去节日的祝福。

4、形成合力，不断夯实帮困送温暖活动。走访慰问136名困境妇女，送上慰问金24.2万元；加强宣传“姐妹情”项目，为身患妇科重症的姐妹提供绿色救助通道服务，为6名妇女争取重症医疗救助金1.8万元；动员组织全区51336名女性参加“女性之光”姐妹情关爱保险，增强妇女抵御重大疾病风险的能力，解决患妇科重症妇女的后顾之忧。深化孤儿关心服务工作，社会散居孤儿基本生活费标准从每月1400元调整为每月1700元；走访慰问32名准孤儿和困难儿童，送上助学金1.6万元；为33名重点大学、重点高中、家境困难的残障儿童争取到助学金54000元；为527名低保家庭儿童送上每人100元的文化福利卡。针对重症妇女、服刑女性、涉毒女性、外来女性、动迁妈妈、失独家庭等特殊人群开展“心灵守护”关爱项目，给予弱势妇女儿童心理帮扶和温情关爱。

5、整合资源，充分发挥成员单位优势作用。区教育局积极推广慧雅阅读计划，将计划实施级段从小学延伸到幼儿园和中学，激发儿童阅读兴趣、培养阅读习惯、提升思维品质。面对二孩政策开放实施，区卫计委在接产医院开设二孩再生育咨询门诊，举办以“科学备孕二胎”为主题的大型宣传活动，做好再生育妇女的孕前健康咨询和评估，保障生殖健康及预防先天缺陷；1-10月为1940名准备怀孕的农村妇女免费发放叶酸；加强新生儿疾病和听力筛查工作，逐步推行新生儿先天性心脏病筛查、儿童脑性瘫痪早期筛查与康复干预服务体系建设项目。区总工会全面推进“爱心妈咪小屋”建设，为职业女性安然度过女性特殊生理阶段提供人性化的服务，目前已有20家小屋建成投入使用，其中3家为“五星级小屋”、17家为“三星级小屋”。区妇联深入落实上海市家政服务实事项目，完成1000名家政从业人员的登记注册，促进行业规范化管理。团区委联合区文明办、教育局、妇联等单位共同主办嘉定区小学生“爱心暑托班”，共有1204名小学生参加暑托，696名志愿者参与服务。

四、以妇儿维权为核心，不断优化妇女儿童五大发展环境

1、加强宣传，优化法制环境。为进一步落实《中华人民共和国反家庭暴力法》，预防和制止家庭暴力，区妇儿工委联合区“平安家庭”创建活动工作小组共同制定《嘉定区实施<中华人民共和国反家庭暴力法>主要工作部门职责分工（试行）》，落实相关职能部门在反家庭暴力工作中的具体职责，推进反家庭暴力法等法律法规的有效实施。区司法局、区妇联等单位在全区范围内针对医务人员、警务工作者、社区居民深入开展《反家庭暴力法》宣传教育活动近20场，参与人数近2000人，在“嘉定法宝”、“嘉定女性”等微信平台发布反家暴措施和方法，力求惠及更多人群。充分发挥工会网络管理系统的作用，督促指导各街镇落实集体合同的续签工作，企业女职工权益保护专项集体合同签订率逐年提高，2016年女职工专项集体合同新签122份、续签476份。嘉定广播电视台《嘉广新闻纵横》和《嘉定新闻》栏目，分别采制播出与妇儿工作相关报道60余篇，广播专题节目近200期，《民生热线·法宝在线》栏目共直播未成年人权益保护相关访谈24期。

2、创新创业，优化就业环境。结合嘉定科创中心建设，顺应“互联网+”新趋势，加大对女性就业创业的服务、扶持和示范力度，实施“女性创业培育项目”，举办《互联网+ 创业新思维》专题讲座，开展“筑梦远航——2016年嘉定女性创业方案大赛”，挖掘和推选女性创业优秀方案，培育和树立女性创业优秀典型，帮助并鼓励更多女性实现创业梦想。开展“春风行动”系列活动，组织专场招聘会 113 次，提供免费服务 29888人次，成功介绍5311名女性就业，组织1915名妇女参加职业技能培训，为1362名女性提供劳动维权服务和法律援助。区农委充分利用农业园区的资源，以科研项目带动女科技人员队伍发展，科技入户，送农科技术下乡，为女性就业创业提供政策、技术等方面的扶持。

3、塑造品牌，优化育人环境。区妇联积极打造“玉兰讲堂”、“玫瑰学堂”、“幸福课堂”三大品牌项目，“玉兰讲堂”重在“讲”，围绕“女性创业”、“社会组织”、“新媒体运作”等各类主题，为不同群体的城乡女性开设讲座，满足于女性自身发展需求；“玫瑰学堂”重在“学”，通过开设“书法班”、“点心班”、“摄影班”、“茶艺班”、“花艺班”、“合唱班”等兴趣培训班，服务于各类女性社团组织，进一步提升女性个人修养；“幸福课堂”重在“传”，通过“最美家庭”故事巡讲、“情商·全家营”魔法书房等课程，弘扬中华民族传统家庭美德，传播幸福、传递正能量。区文广局积极搭建文化平台，将“青少年文化展示平台”融入“百姓系列”品牌，通过“不限门类，不设门槛”的形式，设置青少年海选专场，鼓励青少年积极参与。区教育局打造特色课程《家长幸福学堂》，开发“心灵嘉园”幸福成长营学生课程，完善“点亮心灯”心理健康教育品牌建设；推进非物质文化遗产进校园，加大戏剧进校园实验校建设，推动流动美术馆进校园的普及和发展，力争使嘉定区美育教育成为全国的典范。区科委大力推进社区科普大学建设，鼓励女性居民主动参加相关课程，强化科学素养；实施“青少年科技创新工程新三年行动计划”，持续在全区青少年人群中营造创新氛围。

4、营造氛围，优化参与社会管理和参政议政环境。鼓励支持社会组织承接政府公益项目，服务妇女儿童需求，截至2016年10月底区级社会团体数128 家，其中负责人为女性的团体数67家。加大对社会组织中女性负责人的培育宣传，培育和扶持上海心翼家庭社工师事务所等4家女性社会组织，开展社会组织工作者培训，引导妇女工作者和社会组织以新媒体思维适应新常态，更好地服务于妇女儿童和家庭。不断强化女干部教育培训与实践,加强女干部和女性人才培养向体制外、向基层一线、向科技创新人才拓展，加强女干部队伍建设，推进妇女参政议政，发挥女干部在嘉定科创中心重要承载区建设和现代化新型城市建设中的重要作用。结合群团改革契机，推动妇女积极参与基层社会治理。2016年度村、居民委员会成员数1550人，其中女性814人，占52.2%。村、居民委员会主任数287名，其中女性132名，占45.9%。全区12个街镇妇联执委人数从97人扩容至388人，315个村居妇联执委人数由1100人扩容至4716人，吸引一大批“有影响、有特长、有能力、有爱心”的优秀女性加入妇女儿童工作队伍。区党代表、人大代表女性比例分别为37.78%和42.48%，较上一届分别上升3.24%和10.76%。区人大代表、政协委员单独或领衔提出的提案议案数198件，其中女代表、女委员单独或领衔提出的提案议案数为54件。

5、联合执法，优化生活环境。区文广局全面落实网吧、文化娱乐场所、校园周边文化市场、出版物市场的综合治理工作，为未成年人发展营造良好的文化环境。各社区卫生服务中心积极开展校园饮食、饮水卫生管理，消除卫生安全隐患。区发改委会同区审计局、教育局落实塑胶场地建设环保新规范，完成对建设标准的制定，保障中小学生用上放心安全的运动场地。区总工会等单位对我区女职工比较集中的76家劳动密集型企业开展女职工劳动权益专项检查，涉及女职工12097人，检查发现1家企业没有全面落实两年一次妇科检查，1家企业存在支付员工工资低于上海市最低工资标准的现象。区安监局全面启动用人单位职业健康监护监督检查三年行动工作，加大职业卫生监督管理力度，确保从业女职工身体健康。区卫计委积极开展打击“两非”专项整治行动，严厉打击非法行医，加强控制出生人口性别比。区市场监管局积极开展药品、保健品、化妆品抽检工作，确保广大妇女的身体健康；区公安分局开展学校及周边治安秩序专项整治工作，净化校园周边环境，做好“护校安园”工作。